Как нам обустроить ГАИ. И дороги. Часть первая, ГАИ.

[asket]

Давно хотел написать свои мысли по этому поводу, но в связи с последними событиями как-то руки не доходили.

Обе темы взаимосвязаны, поэтому считаю это частями одной стати, а не двумя разными.

Поехали.

Почему наше ГАИ стало тем, что мы наблюдали за последние годы?

И почему никому, кто даже искренне хотел его преобразовать, не удавалось это сделать?

Да, то, что ГАИ - это коммерческая организация, о чем сообщают всем новичкам, это известный факт.

Но ведь были уже времена, когда их прижали, и они не брали взятки?

Были.

Толк был?

Нет.

Потому что те, кто реформировал систему был сам с мышлением системы.

Поэтому давайте пока отложим взятки в сторону и разберемся с фактической работой гаишников.

Как у нас построена работа с мотивацией обычного гаишника?

У него есть план по протоколам.

Сделал план - работай на карман.

Надо показательно ужесточить - увеличиваем план и гаишники начинают составлять протоколы на ровном месте.

Надо показательно либерализовать - отменяем план и... и гаишники вообще исчезают с улиц и народ ездит как хочет.

Вот собссно к управлению этим планом по протоколам и сводились все реформы в ГАИ на тему эффективности работы.

И что, нет иного выхода?

А зачем я тогда всё это написал?

Давайте ответим себе на два вопроса.

Первый - кто есть гаишник по сути?

По сути он государственный служащий на зарплате у государства, т.е. народа.

Второй - что мы, народ, ждем от гаишников?

Вряд ли кто-то хочет, чтобы они закрывали глаза на все нарушения.

Но никто и не хочет, чтобы они цеплялись за всякие мелочи.

Как тогда сделать, чтобы гаишник судил "по справедливости", ибо он - первая инстанция в вопросе существенности нарушения правил?

Но это уже третий вопрос.

Отвечая на второй - мы хотим, что бы на дороге был порядок.

Что бы не было аварий, пробок, лихачей, "тормозов" в левом ряду, пьяных за рулем.

Желательно, чтобы дорожное движение было грамотно организовано, что снизит число "нарушений из удобства".

Вроде как и всё, остальное несущественно.

Теперь пробуем, исходя из того, что мы платим гаишнику зарплату и того, что мы от него хотим, ответить на третий вопрос, т.е. придумаем ему "мотивацию", что в коммерческих структурах часто является синонимом слова "зарплата".

Т.е. берем то, что мы от него хотим и делаем его зарплату положительно зависимой от выполнения этих условий.

Итак, что говорит нам логика?

Надо сделать так, чтобы каждый гаишник отвечал за свой участок дорог.

Подразделение - за бОльший участок, и т.д.

Чего мы там не хотим? Аварий?

За каждую аварию на участке - штраф.

За тяжелую - большой штраф.

За снижение аварийности - бонус.

За пробки - штраф.

За их отсутствие - бонус.

За рост средней скорости без роста аварийности - бонус.

Фактически - лихачи, пьяные и пр. - это просто то, что приводит к перечисленным выше проблемам.

Видит гаишник лихача, понимает - он опасен.

Будет авария - будет штраф.

Даже если статьи за опасную езду нет - остановит и сделает замечание.

Две 10-минутные лекции и лихач понимает, что быстрее ездить тише.

Сломался светофор? Вызвал техников, сам стал регулировать.

Видит, что аварийный перекресток - проанализировал причину или подал на это заявку в автодор.

Проследил, чтобы исправили и проверил, что ситуация улучшилась.

Постоянно пробки на перекрестке? Аналогично.

Вот при такой системе ГАИ будет заниматься тем, что написано у нее в уставе - профилактикой и предупреждением нарушений и дорожных происшествий, а не наказаниями и поборами.

И гаишник не будет сидеть в кустах с радаром, а заниматься тем делом, за которое мы ему платим.

А вместо радара он что-то придумает для снижения общей скорости движения на опасном участке.

С другой стороны он не будет писать на вас протокол по пустякам, теряя время, за которое он может заработать бонусы (или потерять на штрафах).

Ну и эта часть ГАИ должна быть, наверное, местного подчинения, муниципальная.

А, всё-таки, взятки?

Я уверен, что если выключить "пылесос", когда вышестоящее начальство требует план по налу, уже на 90% взятки уйдут.

Плюс достойная зарплата (с мотивацией), социальная защита, пенсия - т.е. всё для того, чтобы чем дольше гаишник работает, тем больше он боялся потерять работу.

Ну и плюс служба внутренней безопасности - и про взятки можете забыть.

Вот такую схему (в первом приближении) я вижу, чтобы раз и навсегда заставить ГАИ выполнять свои функции и превратить рядового гаишника из врага водителя в его друга.

Что скажете?

P.S. Мне правильно напомнили про средства технического контроля. Собирался написать, но в процессе - забыл :)

Думаете почему отменили письма счастья?

Незаконно?

Да, но когда это власть беспокоило.

Просто камере ксиву не покажешь.

Надо подвести законные обоснования и по-максимуму внедрять технические средства контроля.

Они непредвзяты, независимы и толерантны.

А люди пусть занимаются тем, на что техника пока не способна.

Comments

[tyler78.livejournal.com]

ну правильно. в украине гаишники по старинке в засадах прячутся.

а российские гайцы взяток не берут? думаю, что берут, в отличие от грузинских.

украинские гаишнике при Овоще вообще оборзели - там сверху планы по сборам дикие были.

[asharky.livejournal.com]

"...ну правильно. в украине гаишники по старинке в засадах прячутся..."

У нас несколько лет всё ГАИ, всеми возможными способами, противилось внедрению этих самых "средств технического контроля". Но тему всё же пробили.... местные власти, в ведение которых и поступают все штрафы. И денег выделили на технику, и на МВД наезжали плотно. И теперь всё: процентов 75+ штрафов вообще образуется без прямого участия инспекторов. Даже когда они выставляют "временные средства контроля", которые выглядят так:

http://lrnews.ru/news/full/49145/

Там всё пишется на флешку и под коды. Что-либо изменить - не возможно. Инспектор утром, на разводе, получает эту бню, ставит на трассе, и она работает всю смену автономно. Он сидит в машине патрульной и только статистику может глядеть: сколько камера уже записала на карту нарушений и каких. Вечером карту вынимает и сдаёт в обрабатывающий центр. Там сухо всё это дело раскидывают по письмам. Коррумпироваться просто нет возможности ни на каком этапе.

"...а российские гайцы взяток не берут? думаю, что берут, в отличие от грузинских..."

Во-первых: в России теперь просто стрёмно предлагать. С одной стороны статью о взятках несколько либерализировали, т.е. дают либо штраф, либо условный срок, а с другой - сильно подняли штрафы. Типовой штраф теперь: сто крат от попытки дать взятку. Т.е. предложили 1000р гайцу - получите судимость и штраф в 100,000рублей. Предложили 5,000рублей - штраф в полмиллиона. Ну а если что-то вроде пьянки, то это лишение прав однозначно и предлагать меньше 50,000р. как-то вроде и не прилично наверное ) Значит штраф будет в 5,000,000р, а это уже не плохая однокомнатная квартира в Питере.

И такой вот нюанс: http://rbcdaily.ru/society/562949990338857

То есть теперь с государством и в эту игру не сыграть. Сейчас уже вообще срок уплаты штрафа по решению суда судебные приставы стали отслеживать в 31 день. Не заплатить - получи второй суд и реальный срок да ещё и строгий режим отбывания наказания. А это точно не сахар ни разу )

"...украинские гаишнике при Овоще вообще оборзели - там сверху планы по сборам дикие были..."

У нас тоже всё это было. Т.е. коррупция просто стопроцентная была, в 90-х годах. И конечно и по сей день достаточно ещё осталось. Но всё же уже много лет как можно жить не давая никому. А вот раньше это совершенно не реально было.

[tyler78.livejournal.com]

вы молодцы, если так.

[asharky.livejournal.com]

У нас наш "майдан" прошёл аж в 1993 (http://www.youtube.com/watch?v=SePD30PFdHU). Потом был дефолт, в 1998 году. И только тогда большинство народу поняло: так дальше жить нельзя. Надо что-то менять, если хотим сохранить страну )

[tyler78.livejournal.com]

ага, а потом поднялись цены на нефть и вы срочно встали с колен, знаем, знаем.
все благодаря путину.

но пост был не про владыку всея руси, а про гаи -тут вы молодцы )

[asharky.livejournal.com]

Вы мыслите "наизнанку".

Не "Путин пришёл и всё исправил"(с), а элита поняла, что дальше будет уже не как в 1993, а серьёзнее всё. Даже сбежать не успеют. Вот и сбросили Ельцина и призвали более вменяемого. Т.е. это было следование общественному запросу.

С ценами на нефть... Дело в том, что на момент прихода Путина, точнее ухода Ельцина, цена на нефть вообще ни играла никакой роли. По Договорам о разделе продукции всё уходило за бугор. Пошлины, по требованию МВФ и "американских консультантов" были отменены. Налоги платились только с прибыли российских нефтяных компаний. В частности пресловутый ЮКОС платил так: добывал "скважинную жидкость", продавал её в свои же зарубежные оффшоры по формуле цены "себестоимость +$1 за баррель" и с этого самого $1 и платил налоги. В общем рост цены не играл никакой роли при такой схеме. Даже если нефть на мировых биржах была бы по $1000 за баррель, то налог в России исчислялся бы как 30% от одного доллара, т.е. 30 центов за баррель. И всё.

Газпром, кстати, в те времена вообще никаких налогов не платил. Они "договорились с налоговой"(с). Как и что - не понятно. Но они были гос.компанией и налоговая с них просто ничего не требовала. Правда время от времени, по звонку из Правительства России, Газпром таки отстёгивал бабла на целевые траты. Дырку залатать какую в бюджете и проч. Но это не было даже системой. В общем такая махновщина была смешная...

[asharky.livejournal.com]

Грузинские...

Взяток не берут - отучили. Но! Непотизм (http://ru.wikipedia.org/wiki/%CD%E5%EF%EE%F2%E8%E7%EC) никуда не делся. То есть если Вы - племянник дяди Тенгиза, который друг Бачо, который лично знает какого-нибудь полковника МВД Вахо, то.. "особое отношение" у патрульных. А непотизм это тоже считается как коррупция. Просто не монетарная.

[tyler78.livejournal.com]

возможно, возможно. и тем не менее, нам до этого очень далеко.