![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
Обе темы взаимосвязаны, поэтому считаю это частями одной стати, а не двумя разными.
Поехали.
Почему наше ГАИ стало тем, что мы наблюдали за последние годы?
И почему никому, кто даже искренне хотел его преобразовать, не удавалось это сделать?
Да, то, что ГАИ - это коммерческая организация, о чем сообщают всем новичкам, это известный факт.
Но ведь были уже времена, когда их прижали, и они не брали взятки?
Были.
Толк был?
Нет.
Потому что те, кто реформировал систему был сам с мышлением системы.
Поэтому давайте пока отложим взятки в сторону и разберемся с фактической работой гаишников.
Как у нас построена работа с мотивацией обычного гаишника?
У него есть план по протоколам.
Сделал план - работай на карман.
Надо показательно ужесточить - увеличиваем план и гаишники начинают составлять протоколы на ровном месте.
Надо показательно либерализовать - отменяем план и... и гаишники вообще исчезают с улиц и народ ездит как хочет.
Вот собссно к управлению этим планом по протоколам и сводились все реформы в ГАИ на тему эффективности работы.
И что, нет иного выхода?
А зачем я тогда всё это написал?
Давайте ответим себе на два вопроса.
Первый - кто есть гаишник по сути?
По сути он государственный служащий на зарплате у государства, т.е. народа.
Второй - что мы, народ, ждем от гаишников?
Вряд ли кто-то хочет, чтобы они закрывали глаза на все нарушения.
Но никто и не хочет, чтобы они цеплялись за всякие мелочи.
Как тогда сделать, чтобы гаишник судил "по справедливости", ибо он - первая инстанция в вопросе существенности нарушения правил?
Но это уже третий вопрос.
Отвечая на второй - мы хотим, что бы на дороге был порядок.
Что бы не было аварий, пробок, лихачей, "тормозов" в левом ряду, пьяных за рулем.
Желательно, чтобы дорожное движение было грамотно организовано, что снизит число "нарушений из удобства".
Вроде как и всё, остальное несущественно.
Теперь пробуем, исходя из того, что мы платим гаишнику зарплату и того, что мы от него хотим, ответить на третий вопрос, т.е. придумаем ему "мотивацию", что в коммерческих структурах часто является синонимом слова "зарплата".
Т.е. берем то, что мы от него хотим и делаем его зарплату положительно зависимой от выполнения этих условий.
Итак, что говорит нам логика?
Надо сделать так, чтобы каждый гаишник отвечал за свой участок дорог.
Подразделение - за бОльший участок, и т.д.
Чего мы там не хотим? Аварий?
За каждую аварию на участке - штраф.
За тяжелую - большой штраф.
За снижение аварийности - бонус.
За пробки - штраф.
За их отсутствие - бонус.
За рост средней скорости без роста аварийности - бонус.
Фактически - лихачи, пьяные и пр. - это просто то, что приводит к перечисленным выше проблемам.
Видит гаишник лихача, понимает - он опасен.
Будет авария - будет штраф.
Даже если статьи за опасную езду нет - остановит и сделает замечание.
Две 10-минутные лекции и лихач понимает, что быстрее ездить тише.
Сломался светофор? Вызвал техников, сам стал регулировать.
Видит, что аварийный перекресток - проанализировал причину или подал на это заявку в автодор.
Проследил, чтобы исправили и проверил, что ситуация улучшилась.
Постоянно пробки на перекрестке? Аналогично.
Вот при такой системе ГАИ будет заниматься тем, что написано у нее в уставе - профилактикой и предупреждением нарушений и дорожных происшествий, а не наказаниями и поборами.
И гаишник не будет сидеть в кустах с радаром, а заниматься тем делом, за которое мы ему платим.
А вместо радара он что-то придумает для снижения общей скорости движения на опасном участке.
С другой стороны он не будет писать на вас протокол по пустякам, теряя время, за которое он может заработать бонусы (или потерять на штрафах).
Ну и эта часть ГАИ должна быть, наверное, местного подчинения, муниципальная.
А, всё-таки, взятки?
Я уверен, что если выключить "пылесос", когда вышестоящее начальство требует план по налу, уже на 90% взятки уйдут.
Плюс достойная зарплата (с мотивацией), социальная защита, пенсия - т.е. всё для того, чтобы чем дольше гаишник работает, тем больше он боялся потерять работу.
Ну и плюс служба внутренней безопасности - и про взятки можете забыть.
Вот такую схему (в первом приближении) я вижу, чтобы раз и навсегда заставить ГАИ выполнять свои функции и превратить рядового гаишника из врага водителя в его друга.
Что скажете?
P.S. Мне правильно напомнили про средства технического контроля. Собирался написать, но в процессе - забыл :)
Думаете почему отменили письма счастья?
Незаконно?
Да, но когда это власть беспокоило.
Просто камере ксиву не покажешь.
Надо подвести законные обоснования и по-максимуму внедрять технические средства контроля.
Они непредвзяты, независимы и толерантны.
А люди пусть занимаются тем, на что техника пока не способна.
![[identity profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/openid.png){kind=small}
no subject
Date: 2014-04-25 01:44 pm (UTC)From:У нас внедрили, и очень много где, "средства технического контроля" скорости и проч. нарушений (камеры и записи видео). Ни коррупции, ни сотрудников не надо с ручными радарами, ни всякого рода "блатных". И всё внедрение очень быстро окупается.
Далее:
http://www.fontanka.ru/2013/04/16/114/
Тоже полезное дело )
Но! Проблема нормальной работы дорожной полиции она очень и очень многогранная. Например грузинам так и не удалось всё сделать по уму: http://puerrtto.livejournal.com/153554.html
Единственное: убрали взятки с дороги. Но беспредел ментовский никуда не делся. В общем одна показуха у них получилась: http://puerrtto.livejournal.com/151402.html
Резюме: нет тут простого решения. Надо делать как у нас: множество шагов, планомерно, упрямо, и...увы, долго.
no subject
Date: 2014-04-25 01:46 pm (UTC)From:Вообще одобряю всякую оплату по результату.
Понятно, что надо корректировать (не следует штрафовать ГАИшника за пробки, вызванные форс-мажором - например, аварией не на его участке или приездом Папы римского - или аварии, вызванные, скажем, гололедом), но это детали. Возможно, еще следует ввести возможность для водителей реагировать на действия (скажем, ГАИшник, проводящий профилактические беседы с каждым пятым водителем просто так, вряд ли будет полезен для дела), но общий вектор правильный.
no subject
Date: 2014-04-25 01:48 pm (UTC)From:Пробки и аварии - не только из-за плохого надзора за дорогами, но и из-за дураков за рулем. И далеко не всегда этих дураков можно превентивно вычислить. Было бы несправедливо штрафовать гаишников за проделки дураков.
no subject
Date: 2014-04-25 02:16 pm (UTC)From:Пока 75+ процентов водителей будут продолжать считать, что в "решении вопроса на месте" нет ничего постыдного и плохого, всё бессмысленно. Будут и давать, и брать. И это самое сложное в искоренении коррупции: ломка сложившегося в массах менталитета.
no subject
Date: 2014-04-25 02:22 pm (UTC)From:no subject
Date: 2014-04-25 02:33 pm (UTC)From:критерий успешности - по традиции - это процент раскрываемости и прочие цыфири, которые стимулируют махинации т.п.
если не ошибаюсь, грузины добавили такой критерий как оценка работы самими гражданами + при формировании новой полиции после реформы отдельным пунктом было "служение людям" в самом серьезном, енпирвычном для совка, смысле этого слова.
насколько я понимаю, успешность полиции того или иного района определяется рейтингами - механизм получения рейтингов не помню. но суть идеи именно в том, чтобы уйти от процентов раскрываемости, процент аварий и прочего т.н. статистика совка.
no subject
Date: 2014-04-25 02:40 pm (UTC)From:no subject
Date: 2014-04-25 02:47 pm (UTC)From:нарушения сплошной могут регулироваться видеокамерами и письмами счастья.
no subject
Date: 2014-04-25 04:53 pm (UTC)From:no subject
Date: 2014-04-25 05:00 pm (UTC)From:http://www.pravmir.ru/v-kieve-neizvestnyie-razbili-pamyatnik-ravnoapostolnomu-knyazyu-vladimiru/
Это правда или ложь российских СМИ?
no subject
Date: 2014-04-25 05:42 pm (UTC)From:а российские гайцы взяток не берут? думаю, что берут, в отличие от грузинских.
украинские гаишнике при Овоще вообще оборзели - там сверху планы по сборам дикие были.
no subject
Date: 2014-04-25 06:00 pm (UTC)From:http://lrnews.ru/news/full/49145/
Там всё пишется на флешку и под коды. Что-либо изменить - не возможно. Инспектор утром, на разводе, получает эту бню, ставит на трассе, и она работает всю смену автономно. Он сидит в машине патрульной и только статистику может глядеть: сколько камера уже записала на карту нарушений и каких. Вечером карту вынимает и сдаёт в обрабатывающий центр. Там сухо всё это дело раскидывают по письмам. Коррумпироваться просто нет возможности ни на каком этапе.
Во-первых: в России теперь просто стрёмно предлагать. С одной стороны статью о взятках несколько либерализировали, т.е. дают либо штраф, либо условный срок, а с другой - сильно подняли штрафы. Типовой штраф теперь: сто крат от попытки дать взятку. Т.е. предложили 1000р гайцу - получите судимость и штраф в 100,000рублей. Предложили 5,000рублей - штраф в полмиллиона. Ну а если что-то вроде пьянки, то это лишение прав однозначно и предлагать меньше 50,000р. как-то вроде и не прилично наверное ) Значит штраф будет в 5,000,000р, а это уже не плохая однокомнатная квартира в Питере.
И такой вот нюанс: http://rbcdaily.ru/society/562949990338857
То есть теперь с государством и в эту игру не сыграть. Сейчас уже вообще срок уплаты штрафа по решению суда судебные приставы стали отслеживать в 31 день. Не заплатить - получи второй суд и реальный срок да ещё и строгий режим отбывания наказания. А это точно не сахар ни разу )
У нас тоже всё это было. Т.е. коррупция просто стопроцентная была, в 90-х годах. И конечно и по сей день достаточно ещё осталось. Но всё же уже много лет как можно жить не давая никому. А вот раньше это совершенно не реально было.
no subject
Date: 2014-04-25 06:03 pm (UTC)From:Взяток не берут - отучили. Но! Непотизм (http://ru.wikipedia.org/wiki/%CD%E5%EF%EE%F2%E8%E7%EC) никуда не делся. То есть если Вы - племянник дяди Тенгиза, который друг Бачо, который лично знает какого-нибудь полковника МВД Вахо, то.. "особое отношение" у патрульных. А непотизм это тоже считается как коррупция. Просто не монетарная.
no subject
Date: 2014-04-25 06:08 pm (UTC)From:no subject
Date: 2014-04-25 06:10 pm (UTC)From:no subject
Date: 2014-04-25 06:31 pm (UTC)From:Мало того, поскольку такая система увеличит шансы быть оштрафованным практически до 100%, штрафы можно было бы понизить.
no subject
Date: 2014-04-25 06:42 pm (UTC)From:no subject
Date: 2014-04-25 06:55 pm (UTC)From:все благодаря путину.
но пост был не про владыку всея руси, а про гаи -тут вы молодцы )
no subject
Date: 2014-04-25 07:02 pm (UTC)From:no subject
Date: 2014-04-25 07:03 pm (UTC)From:no subject
Date: 2014-04-25 07:03 pm (UTC)From:no subject
Date: 2014-04-25 07:05 pm (UTC)From:no subject
Date: 2014-04-25 07:06 pm (UTC)From:no subject
Date: 2014-04-25 07:07 pm (UTC)From:Долбоебов везде хватает.
Особо прохристианенные пилили скифских баб....
no subject
Date: 2014-04-25 07:16 pm (UTC)From:Не "Путин пришёл и всё исправил"(с), а элита поняла, что дальше будет уже не как в 1993, а серьёзнее всё. Даже сбежать не успеют. Вот и сбросили Ельцина и призвали более вменяемого. Т.е. это было следование общественному запросу.
С ценами на нефть... Дело в том, что на момент прихода Путина, точнее ухода Ельцина, цена на нефть вообще ни играла никакой роли. По Договорам о разделе продукции всё уходило за бугор. Пошлины, по требованию МВФ и "американских консультантов" были отменены. Налоги платились только с прибыли российских нефтяных компаний. В частности пресловутый ЮКОС платил так: добывал "скважинную жидкость", продавал её в свои же зарубежные оффшоры по формуле цены "себестоимость +$1 за баррель" и с этого самого $1 и платил налоги. В общем рост цены не играл никакой роли при такой схеме. Даже если нефть на мировых биржах была бы по $1000 за баррель, то налог в России исчислялся бы как 30% от одного доллара, т.е. 30 центов за баррель. И всё.
Газпром, кстати, в те времена вообще никаких налогов не платил. Они "договорились с налоговой"(с). Как и что - не понятно. Но они были гос.компанией и налоговая с них просто ничего не требовала. Правда время от времени, по звонку из Правительства России, Газпром таки отстёгивал бабла на целевые траты. Дырку залатать какую в бюджете и проч. Но это не было даже системой. В общем такая махновщина была смешная...