Если на дороге из 10-ти водил 9-ть будут продолжать предпочитать "решить вопрос на месте", а не через банк штрафы оплачивать, то бессмысленно "вычищать власть". Так как на место "вычищенных" придёт кто-то из тех 9-ти, с вероятностью в 90%. И он уже будет очень хорошо знать и как берут, и как дают, и почему это просто, приятно и выгодно.